Chegada da UnionPay ao Brasil redefine disputa global das bandeiras e expõe limites da lei americana

Luciano Meira

A maior operadora de cartões do planeta, a chinesa UnionPay, acaba de desembarcar no mercado brasileiro, movimento que promete remodelar o setor de pagamentos e reequilibrar as forças geopolíticas e econômicas no país. Em parceria com a fintech nacional Left (Liberdade Econômica em Fintech), a atuação da UnionPay traz não apenas um novo concorrente para Visa e Mastercard, mas também cria um caminho alternativo de pagamentos imune a eventuais sanções extraterritoriais impostas a brasileiros pela chamada Lei Magnitsky — instrumento jurídico dos Estados Unidos considerado controverso por interferir em soberanias ao redor do mundo.

Quem é a UnionPay?

Fundada em 2002, em Xangai, a UnionPay é uma das gigantes mundiais do setor financeiro, com forte patrocínio estatal chinês. A operadora domina 40% do mercado global de transações com cartões e já emitiu mais de 230 milhões de cartões fora da China continental, com aceitação em 183 países e regiões, superando Visa e Mastercard em volume de operações. Sua rede conecta 66 milhões de estabelecimentos fora do território chinês, e sua estratégia internacional se fortaleceu nos últimos anos com parceria junto a instituições locais em todos os continentes.

Efeitos da Lei Magnitsky neutralizados?

A chegada da UnionPay tem impacto direto em um cenário politicamente sensível. A Lei Magnitsky permite que o governo americano bloqueie bens e restrinja operações bancárias de indivíduos considerados violadores de direitos humanos, com sanções que se estendem a empresas e instituições associadas, inclusive fora dos EUA. Nos últimos meses, cresceu a ameaça de que a legislação fosse usada para restringir acesso de brasileiros ao sistema financeiro internacional — especialmente em meio a embates envolvendo figuras públicas, magistrados e empresários.Com o ingresso da UnionPay, tais sanções perdem parte de sua eficácia prática: os brasileiros poderão operar cartões internacionais fora da cibercúpula do dólar, utilizando a infraestrutura chinesa conectada ao sistema CIPS, uma alternativa ao SWIFT global. Isso cria novo nível de proteção para pessoas físicas e jurídicas que eventualmente enfrentem embargos, fragilizando a capacidade dos EUA de isolar ou coagir financeiramente o Brasil por via normativa unilateral.

Alternativa estratégica: e se o Brasil for desconectado do SWIFT?

A presença da UnionPay no Brasil se torna ainda mais estratégica diante de contextos de instabilidade política internacional. Se, por exemplo, um eventual governo Trump decidisse excluir o Brasil da rede SWIFT — como já ocorreu em sanções contra países como Rússia e Irã —, o país não ficaria refém do sistema ocidental, podendo recorrer ao ecossistema de pagamentos chinês para a realização de transações internacionais.

O que é o SWIFT?

O SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication) é uma rede global que conecta mais de 11.000 instituições financeiras em mais de 200 países para transmissão de mensagens e instruções seguras sobre transferências internacionais. Serve de “espinha dorsal” do sistema financeiro global, permitindo que bancos troquem informações padronizadas sobre pagamentos, movimentações de capitais e investimentos. Embora não movimente dinheiro diretamente, o SWIFT é indispensável para viabilizar transferências, compras e vendas internacionais e, por isso, sua exclusão representa um “apagão” financeiro para nações ou instituições sancionadas.

Visa e Mastercard pressionadas, soberania em pauta

O oligopólio das bandeiras americanas vinha dominando o mercado brasileiro há décadas, com faturamento bilionário apoiado na onipresença das marcas e no respaldo institucional do sistema status-quo. Com a UnionPay, o país não só ganha concorrência — potencialmente reduzindo custos e ampliando alternativas tecnológicas —, mas também fortalece sua autonomia financeira em um momento marcado por debates sobre soberania nacional e riscos de vulnerabilidade internacional.

A polêmica das sanções extraterritoriais dos EUA

Especialistas criticam de forma contundente o caráter extraterritorial da Lei Magnitsky. A prática americana de impor sanções, congelar ativos e impedir serviços a pessoas de outros países, por fatos ocorridos fora de seus limites territoriais, é vista como violação dos princípios básicos do direito internacional e da autodeterminação dos povos. Não por acaso, países como China, Rússia e boa parte da Europa vêm buscando mecanismos para escapar dessa dependência unilateral.

No caso brasileiro, a ameaça de utilizar a legislação para atingir adversários políticos ou econômicos, com apoio de segmentos locais alinhados à direita americana, evidencia o risco de subordinação do país a interesses estrangeiros. A presença da UnionPay é, portanto, resposta clara à necessidade de alternativas efetivas e sinaliza o enfraquecimento das justificativas para tais medidas intervencionistas.

A entrada da UnionPay no Brasil marca, além de uma transformação no setor de cartões, um ato de afirmação de soberania diante das ingerências externas, expondo ao debate público o tamanho dos equívocos de legislações extraterritoriais que pretendem ditar regras financeiras globais a partir da Casa Branca. O consumidor brasileiro, a partir de agora, terá mais opções, mais liberdade — e servirá de exemplo para nações predispostas a não aceitar passivamente imposições econômicas de outras potências.